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市政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）的通知
各縣級市（區）人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口委員會(huì )；市各委辦局，各直屬單位：
《關(guān)于支持新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》已經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府辦公室
2022年8月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于支持新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）
為認真貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)蘇州新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，重點(diǎn)聚焦數字賦能型服務(wù)、知識驅動(dòng)型服務(wù)、消費導向型服務(wù)三大戰略方向，高水平培育構建具有時(shí)代特征、蘇州特質(zhì)、服務(wù)品牌的高質(zhì)量發(fā)展新體系，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群融合互動(dòng)，特制定如下政策措施：
一、數字賦能型服務(wù)業(yè)支持政策
（一）金融服務(wù)。數字人民幣運營(yíng)機構、持牌金融機構、數字人民幣生態(tài)圈企業(yè)在數字人民幣試點(diǎn)的應用場(chǎng)景認定為全國首創(chuàng )的，給予一次性獎勵50萬(wàn)元。對舉辦具有國際影響力的高層次金融科技應用博覽會(huì )、金融密碼杯全國密碼技術(shù)競賽等數字金融活動(dòng)的，給予不高于300萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費補助。優(yōu)化蘇州綜合金融服務(wù)平臺、蘇州股權融資服務(wù)平臺、蘇州地方企業(yè)征信平臺等金融服務(wù)平臺建設，根據成本規制給予運維補助。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色公司債券，對債券發(fā)行企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎勵，對主承銷(xiāo)券商給予最高30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市金融監管局）
（二）信息服務(wù)。對首次認定的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“頭雁”企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎勵。打造數字經(jīng)濟典型應用場(chǎng)景，對市（區）級數字經(jīng)濟示范企業(yè)給予最高80萬(wàn)元獎勵。在全市范圍內遴選蘇州人工智能應用場(chǎng)景示范項目，采取“雙向”獎勵制度加速場(chǎng)景豐富及實(shí)際應用，按人工智能產(chǎn)品及服務(wù)部分投資采購額20%給予場(chǎng)景提供主體（非政府投資主體）最高200萬(wàn)元的獎勵；按實(shí)際研發(fā)投入20%給予人工智能產(chǎn)品及服務(wù)提供商最高100萬(wàn)元的獎勵。對國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案給予最高100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）
（三）物流服務(wù)。對符合條件的國家城鄉冷鏈物流和國家物流樞紐建設項目，積極推薦爭取中央預算內投資資金支持。支持物流企業(yè)積極探索開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵符合條件的企業(yè)和載體申報省級物流示范園區、物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè)，投資建設物流基礎設施補短板項目和冷鏈物流設施項目，爭取國家、省級專(zhuān)項資金支持。（責任單位：市發(fā)改委、市交通局按職責分工負責）
二、知識驅動(dòng)型服務(wù)業(yè)支持政策
（四）科技服務(wù)。培育發(fā)展研發(fā)設計、信息技術(shù)服務(wù)、科技評估、檢驗檢測認證等科技中介服務(wù)平臺和機構，根據服務(wù)成效給予最高200萬(wàn)元支持。對首次獲得市級及以上科技孵化器、眾創(chuàng )空間備案或認定的，給予最高100萬(wàn)元獎勵；每年度開(kāi)展科技孵化器、眾創(chuàng )空間績(jì)效評估，對評估結果為優(yōu)良的，給予最高100萬(wàn)元運營(yíng)補貼。引進(jìn)和培育擁有較強國際服務(wù)能力的高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構，吸引國內外知名服務(wù)機構落戶(hù)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資金支持，對作出突出貢獻的本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。培育一批高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）以及國家級、省級知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)平臺，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的資金支持。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區、特色園區和平臺開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)，對取得突出業(yè)績(jì)的給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資金支持。對于獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，市、縣級市（區）聯(lián)動(dòng)給予最高100萬(wàn)元獎補。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（五）商務(wù)中介服務(wù)。對國家級、省級行業(yè)優(yōu)秀法律服務(wù)機構總部新遷入蘇州，分別給予最高500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎勵；對國家級行業(yè)優(yōu)秀法律服務(wù)機構在蘇州首次設立分支機構，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵。對獲評全國、省行業(yè)優(yōu)秀的法律服務(wù)機構，每獲評一次，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對年度營(yíng)業(yè)收入達到5000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元、1億元以上的法律服務(wù)機構分別給予最高50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎勵。對法律服務(wù)機構在規?；放苹瘜?zhuān)業(yè)化國際化建設、服務(wù)蘇州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面取得突出業(yè)績(jì)，收入持續保持快速增長(cháng)的，給予最高30萬(wàn)元的獎勵。鼓勵全國百強會(huì )計師事務(wù)所在蘇州設立分支機構，全國排名前50、前100的事務(wù)所分別給予最高50萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎勵。對中注協(xié)公布的年度全國會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)前百家排名中，首次進(jìn)入前50、前100的蘇州本地會(huì )計師事務(wù)所，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。對事務(wù)所在社會(huì )治理創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設、金融資本領(lǐng)域服務(wù)等方面取得突出業(yè)績(jì)的，給予最高50萬(wàn)元的獎勵，對業(yè)務(wù)收入持續保持快速增長(cháng)的事務(wù)所，給予最高100萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：市司法局、市財政局按職責分工負責）
（六）設計服務(wù)。對國家級、省級工業(yè)設計研究院分別給予最高500萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵；對國家級、省級工業(yè)設計中心（示范園）分別給予最高200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。對獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎給予最高100萬(wàn)元獎勵。對本地龍頭建筑設計企業(yè)晉升為設計綜合資質(zhì)的，一次性給予50萬(wàn)元獎勵；對年度營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)達到一定規?；蛟鲩L(cháng)率的設計企業(yè)，給予最高30萬(wàn)元獎勵。吸引國內外知名設計企業(yè)落戶(hù)蘇州或在蘇設立分支機構，對具有設計綜合資質(zhì)并符合條件的新入駐企業(yè)，一次性給予最高500萬(wàn)元獎勵。對本地設計企業(yè)設計作品獲國家級一等獎以上榮譽(yù)的，一次性給予20萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市工信局、市住建局按職責分工負責）
（七）人力資源服務(wù)。對新引進(jìn)的具有法人資格且在我市穩定經(jīng)營(yíng)1年以上、年納稅額200萬(wàn)元及以上的國際國內知名人力資源服務(wù)機構，經(jīng)評定給予最高50萬(wàn)元的落戶(hù)獎勵。對經(jīng)批準正式成立的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照80萬(wàn)元/家的標準給予開(kāi)園補貼。對國家級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別按照每年每家50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的標準補助產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費。創(chuàng )新實(shí)施符合蘇州主導產(chǎn)業(yè)特色的“項目制”培訓，采取整建制購買(mǎi)培訓項目的模式，對承訓單位按規定發(fā)放培訓補貼，實(shí)現對職業(yè)技能培訓的精準補充。（責任單位：市人社局）
（八）檢驗檢測認證服務(wù)。對我市獲得CMA證資質(zhì)的企業(yè)法人檢驗檢測機構，新取得高端檢測技術(shù)能力的，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性補貼。對本市企業(yè)新建成的重點(diǎn)領(lǐng)域國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、技術(shù)標準創(chuàng )新基地，分別給予不超過(guò)200萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性補貼。鼓勵外地知名認證機構在我市新設子公司、分公司，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對認證機構首次獲得綠色認證資質(zhì)的，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
（九）綠色低碳服務(wù)。鼓勵第三方節能服務(wù)機構開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)，通過(guò)合同能源管理項目方式，幫助企業(yè)開(kāi)展節能降耗技術(shù)改造，對符合條件的第三方服務(wù)機構予以補助。對符合條件的綠色化改造項目，結合投資額比例按照節能量給予最高200萬(wàn)元補助。對推動(dòng)碳中和等綠色低碳技術(shù)革新和應用、大力發(fā)展可再生能源利用的企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。對符合條件的項目支持申報國家污染治理和節能減碳專(zhuān)項資金，對各地產(chǎn)業(yè)結構和能源結構轉型升級成效顯著(zhù)地區，優(yōu)先推薦爭取申報國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區等示范試點(diǎn)建設。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）
三、消費導向型服務(wù)業(yè)支持政策
（十）現代商貿。國際知名品牌企業(yè)（含港澳臺）、國內知名品牌企業(yè)在蘇開(kāi)設獨立法人性質(zhì)的全球（或亞洲）首店、中國（內地）首店、江蘇首店、蘇州首店的，對其開(kāi)設首店的租金和裝修費用給予累計最高1000萬(wàn)元和300萬(wàn)元金額支持。支持蘇州老字號企業(yè)新建或改造旗艦店，鼓勵本地制造企業(yè)開(kāi)設有引領(lǐng)性的獨立法人旗艦首店，對上述開(kāi)設旗艦首店的租金和裝修費用分別給予累計最高200萬(wàn)和400萬(wàn)元金額支持。支持商業(yè)載體運營(yíng)商加大首店招引力度，按照招引的數量和銷(xiāo)售額累計最高給予1000萬(wàn)元的支持。對品牌首店以及商業(yè)綜合體、街區、樓宇運營(yíng)商等在蘇州開(kāi)展的具有國際國內影響力的大型新品首發(fā)活動(dòng)的場(chǎng)租、搭建總費用，給予不超過(guò)總費用的30%、最高200萬(wàn)元支持。大力發(fā)展線(xiàn)上商貿，推動(dòng)數字技術(shù)賦能消費類(lèi)、平臺類(lèi)商業(yè)銷(xiāo)售，對獲評市級及以上各類(lèi)電子商務(wù)示范試點(diǎn)項目單位給予一次性獎勵。（責任單位：市商務(wù)局）
（十一）文化消費。支持夜間文旅消費集聚發(fā)展，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費集聚區的建設運營(yíng)主體，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵。對首次獲評國家數字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和列入國家數字文化產(chǎn)業(yè)示范項目的文化企業(yè)，分別一次性獎勵1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元。對首次入選“全國文化企業(yè)30強”的企業(yè)，一次性獎勵1000萬(wàn)元，獲得提名的企業(yè)一次性獎勵200萬(wàn)元。對獲評標桿型、領(lǐng)軍型、成長(cháng)型文化企業(yè)，每年分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。對首次獲評國家認定的動(dòng)漫企業(yè)和重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的，分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。對入選國家級動(dòng)漫游戲重大項目或榮獲國家重大獎項的優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫游戲作品，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。對在江蘇省備案且由蘇州市文化企業(yè)作為第一出品方的電影作品，獲國際A類(lèi)電影節主競賽單元獎項及國家“五個(gè)一工程”獎、華表獎、金雞獎的獎勵300萬(wàn)元。院線(xiàn)公映票房達1億元獎勵100萬(wàn)元，票房每增加1億元，獎勵增加50萬(wàn)元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的，分別一次性獎勵50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。支持舉辦中國蘇州文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì )。（責任單位：市文廣旅局）
（十二）旅游康養。對獲得省級以上等級旅游載體的主管單位進(jìn)行一次性獎勵，獲評國家級全域旅游示范區、國家級旅游度假區和5A級景區的一次性獎勵150萬(wàn)元，獲評國家級旅游休閑街區的一次性獎勵100萬(wàn)元，獲得國家級鄉村旅游重點(diǎn)村（鎮）的一次性獎勵80萬(wàn)元，獲評國家工業(yè)旅游示范基地（旅游區）、4A級景區和省級旅游休閑街區的一次性獎勵50萬(wàn)元，獲評省級鄉村旅游重點(diǎn)村和省級工業(yè)旅游示范基地（旅游區）的一次性獎勵30萬(wàn)元。支持旅游產(chǎn)品融合創(chuàng )新，獲評旅游新業(yè)態(tài)的一次性獎勵不超過(guò)20萬(wàn)元。支持旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，獲評精品民宿的一次性獎勵不超過(guò)10萬(wàn)元，獲得國家甲級、乙級、丙級旅游民宿認定的精品民宿運營(yíng)主體給予一次性差額獎勵，分別再給予不超過(guò)40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。支持健身休閑、體育旅游等體育產(chǎn)業(yè)項目建設，單個(gè)項目補貼最高可達100萬(wàn)元。（責任單位：市文廣旅局、市體育局按職責分工負責）
四、新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障政策
（十三）創(chuàng )新主體培育。聚焦數字服務(wù)、知識服務(wù)、現代文商旅三大方向，培育一批在全國、全省行業(yè)排名靠前領(lǐng)先的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，對入選市級新興服務(wù)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵，對年度復核合格的創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)給予每年200萬(wàn)元獎勵，每家享受獎勵期限為3年，對創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)首次入選“中國服務(wù)業(yè)500強”給予一次性獎勵500萬(wàn)元。對新獲得“中國質(zhì)量獎”、“中國質(zhì)量獎提名獎”的企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對符合條件的新注冊設立或者新引進(jìn)總部企業(yè)，分別在其完成第二年、第三年承諾時(shí)給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對符合條件的市級總部企業(yè)按照上一年度發(fā)展綜合情況給予獎勵，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。對符合條件的跨國公司地區總部和功能性機構按其年度國內銷(xiāo)售收入增量的不超過(guò)5‰給予年度獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。加大兩業(yè)融合標桿試點(diǎn)獎勵，對獲評國家級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)、省級“兩業(yè)”融合標桿企業(yè)分別給予300萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（十四）創(chuàng )新人才集聚。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，對引進(jìn)并入選重大創(chuàng )新團隊、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高5000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的資助。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群中符合條件的人才，累計可享受最高100萬(wàn)元的貢獻獎勵。鼓勵會(huì )計師事務(wù)所培養行業(yè)優(yōu)秀人才入選財政部高層次財會(huì )人才素質(zhì)提升工程或國際化高端會(huì )計人才，大力引進(jìn)優(yōu)秀執業(yè)注冊會(huì )計師，給予符合條件的事務(wù)所最高50萬(wàn)元人才獎勵。對引進(jìn)、培養經(jīng)主管部門(mén)認定為高層次人才的法律服務(wù)機構，按2萬(wàn)元/人標準給予一次性補助。對經(jīng)認定的蘇州市法律服務(wù)機構高層次業(yè)務(wù)人才,可適用蘇州市有關(guān)服務(wù)業(yè)人才扶持政策。對引進(jìn)國家級和省級設計大師（建筑等）的企業(yè)，每年按實(shí)際支付個(gè)人薪酬的一定比例給予最高50萬(wàn)獎勵；對獲評國家級、省級設計大師的企業(yè)，一次性最高給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市委人才辦，市科技局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局按職責分工負責）
（十五）創(chuàng )新載體建設。鼓勵地方、創(chuàng )新型龍頭企業(yè)、高校院所統籌資源建設研究中心，對符合條件的新建國家工程研究中心給予2000萬(wàn)元資助。持續集聚新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，對創(chuàng )新發(fā)展成效明顯的服務(wù)業(yè)集聚區，給予切塊資金扶持。對首次獲得國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區命名的文化產(chǎn)業(yè)園區，分別給予400萬(wàn)元、200萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵。對年度考評優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構給予30～100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市文廣旅局按職責分工負責）
（十六）創(chuàng )新生態(tài)營(yíng)造。推動(dòng)全市法人服務(wù)事項和高頻應用接入法人服務(wù)總入口“蘇商通”，一個(gè)入口高效辦成“一批事”。設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群發(fā)展基金，支持企業(yè)通過(guò)境內外主要資本市場(chǎng)做大做強。實(shí)行銀行開(kāi)戶(hù)及支付手續費減費讓利，引導銀行業(yè)金融機構推進(jìn)無(wú)還本續貸工作。貫徹落實(shí)國家市場(chǎng)準入負面清單和外商投資準入負面清單，完善投資項目服務(wù)推進(jìn)機制。建立產(chǎn)業(yè)項目綜合評價(jià)指標體系，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、復合利用等供地方式。開(kāi)展數據確權探索，推動(dòng)數據安全有序流動(dòng)。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，探索開(kāi)展觸發(fā)式監管等新型監管模式，動(dòng)態(tài)調整涉企“免罰輕罰”清單。（責任單位：市發(fā)改委、市大數據局、市財政局、市資源規劃局、市行政審批局、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局按職責分工負責）
本文件自發(fā)布之日起執行，各部門(mén)政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實(shí)。文件實(shí)施期間，本文件規定的政策與原有相關(guān)政策文件同類(lèi)或者重復的，按本文件實(shí)施。
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