為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的重要指示精神,推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全省中小企業(yè)增強核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，制定本行動(dòng)計劃。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平為目標，聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設，實(shí)施梯度培育、創(chuàng )新引領(lǐng)、強基固鏈、服務(wù)賦能，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)成長(cháng)為自主創(chuàng )新的策源地、強鏈補鏈的主力軍、自主品牌企業(yè)的領(lǐng)頭雁、經(jīng)濟增長(cháng)的穩定器，支撐全省產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平實(shí)現新提升，為全面推進(jìn)中國式現代化江蘇新實(shí)踐更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”提供有力支撐。1.政府引導、企業(yè)主體。堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合突出企業(yè)主體作用，強化政策引導和精準服務(wù)，引導企業(yè)堅定發(fā)展信心，聚焦主業(yè)、精耕細作，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新企業(yè)。2.創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)效優(yōu)先。堅持創(chuàng )新供給和需求牽引相結合推動(dòng)企業(yè)加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、管理和模式創(chuàng )新，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。3.分類(lèi)施策、分層推進(jìn)。堅持鍛長(cháng)板和補短板相結合，根據行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展階段，開(kāi)展分業(yè)指導、分類(lèi)幫扶、分層培育，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的“配套專(zhuān)家”。到2025年，全省支持專(zhuān)精特新企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，形成一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨門(mén)絕技的“單打冠軍”和“小巨人”企業(yè)，成為省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。——優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。累計培育國家制造業(yè)單項冠軍300家和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1500家，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)10000家以上，創(chuàng )新型中小企業(yè)50000家以上。——創(chuàng )新能力大幅提升。專(zhuān)精特新企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設的重要力量，研發(fā)投入強度超過(guò)7%，戶(hù)均高價(jià)值專(zhuān)利達到10件以上，帶動(dòng)全省中小企業(yè)逐步提升創(chuàng )新能力和水平。——智造模式加快普及。專(zhuān)精特新企業(yè)智能化改造數字化轉型實(shí)現全覆蓋，關(guān)鍵工序數控化率超過(guò)65%、經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率超過(guò)80%、數字化研發(fā)設計工具普及率達到90%。——強鏈補鏈作用凸顯。專(zhuān)精特新企業(yè)市場(chǎng)競爭力持續提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規上中小工業(yè)企業(yè)比重超過(guò)50%，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)現全覆蓋。——服務(wù)體系更加健全。建成資源集聚、功能多樣、服務(wù)規范的網(wǎng)絡(luò )化、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)體系，累計爭創(chuàng )國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺40個(gè)、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地18個(gè)，培育省級示范平臺400個(gè)、示范基地280個(gè)。堅持專(zhuān)業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng )新型發(fā)展方向，大力實(shí)施八大工程，加快推動(dòng)面廣量大的中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，支持專(zhuān)精特新企業(yè)對標世界一流提升綜合實(shí)力和競爭力,實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。(一)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程出臺江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則，著(zhù)力構建創(chuàng )新型中小企業(yè)-專(zhuān)精特新中小企業(yè)一專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。圍繞重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)“五基”領(lǐng)域，聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新類(lèi)(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)企業(yè)，擴充完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，加強動(dòng)態(tài)管理，做好跟蹤監測，實(shí)施精準培育。針對市場(chǎng)容量小但技術(shù)(產(chǎn)品)處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的細分領(lǐng)域，探索建立省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育專(zhuān)用通道。突出示范引領(lǐng)，每年公告一批創(chuàng )新型中小企業(yè)，認定一批省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng )一批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。[責任單位:省工業(yè)和信息化廳、各市、縣(市、區)人民政府。以下均需各市、縣(市、區)人民政府落實(shí)，不再單獨列出)]實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃,支持專(zhuān)精特新企業(yè)獨立或聯(lián)合建設高水平研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺，實(shí)現省級以上研發(fā)機構全覆蓋。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，結合國家產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)計劃，通過(guò)揭榜掛帥、競爭立項等方式,每年支持專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎再造項目比例不低于30%。推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng )新,每年發(fā)布一批高?？蒲性核鶆?chuàng )新成果清單和專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單，定期組織產(chǎn)學(xué)研供需對接，支持校(所)企開(kāi)展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),鼓勵各地對校企合作攻關(guān)項目給予支持。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，集聚高校院所和龍頭企業(yè)創(chuàng )新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作對接，為中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新提供一站式服務(wù)。推動(dòng)建立專(zhuān)精特新企業(yè)首席技術(shù)專(zhuān)家制度，選聘一批高校院所專(zhuān)家教授兼任企業(yè)首席技術(shù)專(zhuān)家，助力產(chǎn)學(xué)研深度融合。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省教育廳)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點(diǎn),推動(dòng)龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)圍繞新產(chǎn)品協(xié)同開(kāi)發(fā)、核心零部件協(xié)同驗證、供應鏈要素協(xié)同保障等建立戰略合作機制。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈、質(zhì)量、標準、認證體系，培育價(jià)值共享、互促共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈新型伙伴關(guān)系，實(shí)現協(xié)同發(fā)展。聚焦新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持各地探索建設細分領(lǐng)域旗艦平臺企業(yè)，按照市場(chǎng)化運營(yíng)機制，開(kāi)展集中采購競標、集中商務(wù)談判等，幫助企業(yè)降低原材料采購、物流運輸、品牌推廣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)建設產(chǎn)業(yè)鏈線(xiàn)上供需對接平臺，推動(dòng)就近就地協(xié)作配套。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、展會(huì )平臺、集群發(fā)展促進(jìn)機構和產(chǎn)業(yè)強鏈專(zhuān)班作用，定期舉辦分行業(yè)采購洽談會(huì )，支持100家左右重點(diǎn)培育的“引航企業(yè)”，面向全省專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)布采購計劃，提高本地供應鏈配套率。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域，在縣域范圍內打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集群做強主導產(chǎn)業(yè)，形成一批核心配套產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節配套能力。到2025年，培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)，爭創(chuàng )國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳)(四)質(zhì)量品牌創(chuàng )優(yōu)工程實(shí)施質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，推廣應用卓越績(jì)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理方法，提高產(chǎn)品性能穩定性和質(zhì)量一致性。深入實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診，提升企業(yè)內部管理和質(zhì)量管控水平。優(yōu)先推薦生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專(zhuān)精特新企業(yè)申報“江蘇精品”，支持專(zhuān)精特新企業(yè)積極參加“中國品牌日”活動(dòng)。大力弘揚工匠精神，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代和質(zhì)量提升，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)品牌形象。支持專(zhuān)精特新企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、全國工業(yè)大獎、全國質(zhì)量獎、全國質(zhì)量標桿、省長(cháng)質(zhì)量獎15個(gè)，培育“江蘇精品”制造業(yè)企業(yè)500家。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于知識產(chǎn)權助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》，充分發(fā)揮專(zhuān)利審查綠色通道作用,支持符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)享受知識產(chǎn)權優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程,優(yōu)先支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，將符合規定的知識產(chǎn)權費用納入研發(fā)費用加計扣除范圍。重點(diǎn)面向中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區等，布局建設一批專(zhuān)利導航服務(wù)基地。構建以省知識產(chǎn)權保護中心為統領(lǐng)、設區市知識產(chǎn)權保護中心全覆蓋、若干個(gè)縣域快速維權中心協(xié)同的“1十13+N”知識產(chǎn)權保護體系，為符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權服務(wù)。跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)和風(fēng)險提示，加強專(zhuān)精特新企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控和糾紛應對能力培訓,提升海外知識產(chǎn)權保護能力。到2025年，省級高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心不少于130家，超過(guò)80%的專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)現知識產(chǎn)權管理標準化。(責任單位:省知識產(chǎn)權局、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳)深入實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，加快傳統制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數控化等數字化改造，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化及系統服務(wù)集成化，提升精益生產(chǎn)、敏捷制造和精細管理水平分行業(yè)分領(lǐng)域編制智能化改造和數字化轉型實(shí)施指南,推行專(zhuān)精特新企業(yè)智能制造顧問(wèn)和兩化融合管理體系貫標制度,實(shí)現智能化改造數字化轉型免費診斷服務(wù)和兩化融合貫標全覆蓋。完善“上云用平臺”產(chǎn)品目錄，支持專(zhuān)精特新企業(yè)設備上云和業(yè)務(wù)系統向云端遷移，組織省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺針對專(zhuān)精特新企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)集成一批面向典型場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節的工業(yè)APP。到2025年，支持專(zhuān)精特新企業(yè)建設智能車(chē)間500個(gè)、智能制造示范工廠(chǎng)50家，重點(diǎn)培育星級上云企業(yè)3000家左右。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳)發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺作用,推動(dòng)銀行業(yè)金融機構為專(zhuān)精特新企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，加大中長(cháng)期貸款、信用貸款支持力度。引導銀行機構采取更加靈活的利率定價(jià)和利息還付方式，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。用好國家開(kāi)發(fā)銀行“科創(chuàng )專(zhuān)項貸款”，大力支持專(zhuān)精特新企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。建立健全專(zhuān)精特新企業(yè)信息共享機制，推動(dòng)全省銀行機構為專(zhuān)精特新企業(yè)新增5000億元以上的授信。支持保險機構開(kāi)發(fā)符合專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展階段和需求的保險產(chǎn)品，推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點(diǎn)，豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務(wù)品種。深入實(shí)施省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市培育計劃，利用上交所、深交所、北交所江蘇服務(wù)基地，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)上市掛牌精準服務(wù)，依法依規妥善解決有關(guān)項目審批、產(chǎn)權確認、證照補辦稅費繳納、知識產(chǎn)權等問(wèn)題，優(yōu)選1000家以上專(zhuān)精特新企業(yè)納入上市后備資源庫，精選500家以上專(zhuān)精特新企業(yè)在江蘇股權交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板掛牌。到2025年，全省專(zhuān)精特新企業(yè)上市達300家左右。(責任單位:省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、國家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行等有關(guān)部門(mén)和單位)支持省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺建立服務(wù)項目清單，優(yōu)化服務(wù)標準，創(chuàng )新服務(wù)方式，提升精準精細服務(wù)水平。完善全省跨部門(mén)政策信息發(fā)布一站式平臺服務(wù)功能，加強與“蘇企通”平臺對接聯(lián)通，實(shí)現惠企政策智能匹配、“一鍵直達”。推動(dòng)各級中小企業(yè)服務(wù)中心提檔升級，提升資源整合能力，增強公共服務(wù)供給。完善專(zhuān)精特新企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，“一企一策”精準提供創(chuàng )新、融資、人才市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，累計配備服務(wù)專(zhuān)員2500人以上，力爭每?jì)杉移髽I(yè)配備1名專(zhuān)員。發(fā)揮中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、“江蘇優(yōu)品·暢行全球”等展覽展銷(xiāo)平臺作用，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家和地區、RCEP成員國建設海外倉助力線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)辦、南京海關(guān))省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全省專(zhuān)精特新企業(yè)培育和發(fā)展,負責協(xié)調解決重大問(wèn)題，建立工作通報制度，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。各市、縣(市、區)人民政府要把專(zhuān)精特新培育發(fā)展作為推動(dòng)本地區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手,成立培育工作專(zhuān)班，推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。(責任單位:省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位)落細落實(shí)國家和省級惠企政策，確保直達快享、應享盡享。發(fā)揮政府采購政策功能，將符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，納入政府采購支持范圍，帶動(dòng)創(chuàng )新產(chǎn)品先試首用。優(yōu)化省級財政專(zhuān)項資金支持方向，優(yōu)先支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)施智能化改造數字化轉型給予資金獎補和貼息補助。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用,加大對專(zhuān)精特新企業(yè)投資和賦能力度。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳）依托國家重點(diǎn)人才計劃和省“雙創(chuàng )計劃”“333工程”等，將省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)人才需求納入支持范圍，助力專(zhuān)精特新企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng )性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機構申報組建關(guān)鍵核心技術(shù)人才攻關(guān)聯(lián)合體，圍繞國家和省重大戰略需求展開(kāi)協(xié)同攻關(guān)。開(kāi)展省科技鎮長(cháng)團結對聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)精特新企業(yè)行動(dòng)，為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、項目申報、人才引育專(zhuān)利保護等提供政策幫扶。支持各地將符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)高層次人才納入子女入學(xué)、醫療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。實(shí)施“英才名匠”等產(chǎn)業(yè)人才培訓計劃，依托張謇學(xué)院、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等專(zhuān)業(yè)機構，對專(zhuān)精特新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才開(kāi)展輪訓。積極構建“蘇暢”人才服務(wù)體系，依托江蘇省人才服務(wù)云平臺持續發(fā)布人才需求信息，全力支持專(zhuān)精特新企業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。暢通專(zhuān)精特新企業(yè)優(yōu)秀人才職稱(chēng)評價(jià)綠色通道，符合條件的可直接申報考核認定高級職稱(chēng)。推動(dòng)具備條件的專(zhuān)精特新企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審。支持專(zhuān)精特新企業(yè)積極參與數字技能提升行動(dòng)，大力培養數字技能人才。(責任單位:省委人才辦、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳)實(shí)施專(zhuān)精特新項目“正面清單”管理，對專(zhuān)精特新企業(yè)項目核準備案、環(huán)評、安評、能評等簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。規范涉企安全生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護、消防等行政執法檢查，推行包容審慎監管，初次違法且危害后果輕微的，應給予一定整改期限，在規定期限內整改完成的可以不予行政處罰。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。依托省廣播電視總臺、新華日報等主流媒體,開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)典型宣傳,通過(guò)多種形式講好“專(zhuān)精特新”故事,在全社會(huì )營(yíng)造支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責任單位:省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)
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