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市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導城市三年行動(dòng)計劃的通知
各縣級市（區）人民政府，蘇州工業(yè)園區、太倉港口管委會(huì )；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導城市三年行動(dòng)計劃》已經(jīng)全市創(chuàng )新工作第25次例會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府
2022年12月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導城市三年行動(dòng)計劃
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，堅持全球視野、問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)、集群發(fā)展的原則，聚焦研究開(kāi)發(fā)、科技評估、信息服務(wù)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證等領(lǐng)域，實(shí)施科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大工程，著(zhù)力開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導城市，為提升科技創(chuàng )新體系整體效能、高水平建設創(chuàng )新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群提供有力支撐。到2025年，市級科技服務(wù)業(yè)集聚區和特色基地達70家，全市擁有規模以上科技服務(wù)機構1500家、科技服務(wù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技服務(wù)從業(yè)人員25萬(wàn)人，科技服務(wù)業(yè)收入超過(guò)2500億元。
一、實(shí)施科技服務(wù)載體支撐工程
（一）強化國家戰略科技力量。舉全市之力支持、服務(wù)、保障蘇州實(shí)驗室建設。推進(jìn)生物醫藥、腦科學(xué)、海洋通信、人工智能等領(lǐng)域重大創(chuàng )新載體建設，努力成為有關(guān)國家重大科研載體的基地或網(wǎng)絡(luò )，按“一事一議”方式給予支持。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家生物藥技術(shù)創(chuàng )新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心（蘇州）、深時(shí)數字地球國際大科學(xué)計劃、國家超級計算昆山中心等戰略科技力量，構建大協(xié)作、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新格局，以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)現更多“從0到1”的突破、“從1到10”的轉化。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
（二）構建實(shí)驗室體系。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，聚焦16個(gè)細分領(lǐng)域，全力爭創(chuàng )全國重點(diǎn)實(shí)驗室（基地）、江蘇省實(shí)驗室及江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗室，主動(dòng)布局建設蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗室，構建定位清晰、充滿(mǎn)活力的實(shí)驗室體系。加大支持力度，鼓勵高校院所、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)采取牽頭新建、共同建設、參與建設等方式，爭創(chuàng )全國重點(diǎn)實(shí)驗室（基地），分階段全過(guò)程給予最高2億元資助；對新建的江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗室、江蘇省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗室給予最高2000萬(wàn)元資助；對新建的蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗室給予最高100萬(wàn)元資助，建設期滿(mǎn)后根據運行績(jì)效給予最高100萬(wàn)元持續資助。（責任單位：市科技局、市財政局）
（三）建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。鼓勵高校院所、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)統籌資源建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，對新建的國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心給予5000萬(wàn)元資助，對新建的國家工程研究中心給予2000萬(wàn)元資助，對新獲認定的國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心按“一事一議”方式給予支持。創(chuàng )新新型研發(fā)機構建設模式，聚焦四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，面向全球吸引大院大所、創(chuàng )新型龍頭企業(yè)、著(zhù)名科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)團隊在蘇州建設新型研發(fā)機構，最高給予1000萬(wàn)元資助；支持新型研發(fā)機構把“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”，強化合同科研導向，為科技型中小企業(yè)提供更多研發(fā)服務(wù)，實(shí)現自身可持續發(fā)展，到2025年，市級以上新型研發(fā)機構累計達150家，研發(fā)服務(wù)收入占總收入的比重超過(guò)50%。加快建設龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉移轉化成效；支持科技服務(wù)機構參與創(chuàng )新聯(lián)合體建設，到2025年，全市創(chuàng )新聯(lián)合體累計達50家。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局）
（四）提升科技基礎能力。鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，支持社會(huì )資本參與重大科技基礎設施、大科學(xué)裝置等建設，建立聯(lián)合互動(dòng)機制，推動(dòng)可持續發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)納米真空互聯(lián)實(shí)驗站三期建設，超前布局建設材料科學(xué)分析表征、極端核磁共振、中能多粒子加速器、全腦在體單神經(jīng)元解析成像實(shí)驗等大科學(xué)裝置，并力爭進(jìn)入國家重大科技基礎設施行列。鼓勵重大科技基礎設施加大對外開(kāi)放力度，瞄準國際前沿提供前瞻性研發(fā)服務(wù)。積極建設超算中心、生物信息中心、實(shí)驗動(dòng)物中心、生物種子與實(shí)驗材料資源庫、科技圖書(shū)文獻中心等基礎性科技設施，為科技創(chuàng )新提供基礎服務(wù)支撐。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局）
（五）加快科技公共服務(wù)平臺建設。以企業(yè)需求為導向，整合現有研發(fā)資源共享服務(wù)平臺、科技成果轉化平臺、科技金融生態(tài)圈平臺、科技人才地圖平臺等，建設統一的“蘇州市科技公共服務(wù)平臺”，并有效對接“蘇商通”，構建全過(guò)程的線(xiàn)上科技公共服務(wù)。完善科技創(chuàng )新券制度，堅持“全國使用、蘇州兌付”，降低企業(yè)創(chuàng )新成本，激發(fā)企業(yè)使用“蘇州市科技公共服務(wù)平臺”積極性，提高平臺使用率和影響力，符合條件的企業(yè)每年最高可使用250萬(wàn)元科技創(chuàng )新券。圍繞四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，聚焦技術(shù)研發(fā)、成果轉化等關(guān)鍵環(huán)節，鼓勵建設成果轉化中試、檢驗檢測認證、藥物轉化、臨床試驗等專(zhuān)業(yè)科技公共服務(wù)平臺，根據服務(wù)績(jì)效給予最高200萬(wàn)元支持。利用大數據、云計算、人工智能技術(shù)，整合各類(lèi)科技資源，建設科技服務(wù)云平臺“蘇科云”，實(shí)現科技信息互聯(lián)互通、資源共建共享，并實(shí)行平臺上移、服務(wù)下延，通過(guò)手機APP移動(dòng)互聯(lián)直通到創(chuàng )新主體，提供全天候、全方位的科技信息服務(wù)。構建蘇州市科技公共服務(wù)平臺聯(lián)合體，統籌整合成員科技服務(wù)資源，匯聚提升成員科技服務(wù)能力。（責任單位：市科技局、市大數據局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
二、實(shí)施服務(wù)機構雁陣打造工程
（六）集聚高水平科技服務(wù)機構。強化科技招商，面向國內外引進(jìn)創(chuàng )新能力強、服務(wù)水平高、行業(yè)影響力大的高端科技服務(wù)機構；支持全球知名科技服務(wù)機構在蘇州設立功能總部、地區總部或獨立法人機構，按《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（蘇府規字〔2022〕1號）規定給予支持。實(shí)施本土科技服務(wù)骨干機構培育計劃，支持培育對象加強服務(wù)工具、模式和產(chǎn)品創(chuàng )新，牽頭或參與制定服務(wù)標準，加快做大做強，對首次成長(cháng)為規模以上科技服務(wù)企業(yè)的給予最高50萬(wàn)元獎勵；對年營(yíng)業(yè)收入首次達到5000萬(wàn)元的，給予最高100萬(wàn)元獎勵。支持高水平科技服務(wù)機構“走出去”，采取獨立設置、聯(lián)合運營(yíng)、并購重組等方式，拓展國內外科技服務(wù)市場(chǎng)。到2025年，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的高端科技服務(wù)機構達100家。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局）
（七）發(fā)展科技服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)。支持研發(fā)能力強、市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大的科技服務(wù)企業(yè)，加大研發(fā)投入，提高技術(shù)服務(wù)收入，成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎補。圍繞創(chuàng )新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，支持以自主技術(shù)研發(fā)服務(wù)為主業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，持續提升為其他企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、技術(shù)服務(wù)和整體性解決方案的能力，努力成長(cháng)為研發(fā)型企業(yè)，對首次被認定為江蘇省研發(fā)型企業(yè)的給予最高50萬(wàn)元支持；鼓勵研發(fā)型企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等研發(fā)平臺。到2025年，江蘇省研發(fā)型企業(yè)達30家。（責任單位：市科技局、市財政局）
（八）壯大科技服務(wù)中小微機構。鼓勵高校院所、科研機構、企業(yè)有經(jīng)驗的科技人員創(chuàng )辦科技服務(wù)機構；支持民營(yíng)企業(yè)獨立創(chuàng )辦或與其他社會(huì )力量聯(lián)合興辦科技服務(wù)機構；支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉企改制，促進(jìn)科技服務(wù)中小微機構不斷涌現。探索科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)孵化器建設，放寬住所登記條件，實(shí)行“一址多照”和集群注冊，對首次獲得市級及以上科技孵化器、眾創(chuàng )空間備案或認定的，給予最高100萬(wàn)元獎勵；每年開(kāi)展科技孵化器、眾創(chuàng )空間績(jì)效評估，對評估結果為優(yōu)良的，給予最高100萬(wàn)元運營(yíng)補貼。建立科技服務(wù)機構積分制度，從服務(wù)工具、服務(wù)團隊、服務(wù)模式、服務(wù)成效等方面建立指標體系，對科技服務(wù)機構進(jìn)行量化打分，并把積分情況作為項目申報、人才評選、信貸支持、榮譽(yù)激勵等的重要依據。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局）
（九）培育新型科技服務(wù)機構。培育概念驗證機構，支持高校院所、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)建設概念驗證中心，為實(shí)驗室成果提供技術(shù)可行性和商業(yè)化論證，優(yōu)選可轉化的科技成果，提高科技成果轉化供給質(zhì)量，打通科技成果轉化“最初一公里”，對新建的概念驗證中心給予最高100萬(wàn)元建設資助。培育科技成果中試工程化服務(wù)機構，圍繞四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，面向科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化需求，支持建設中試工程化服務(wù)平臺，通過(guò)工程化手段，推進(jìn)科技成果熟化，打通轉化工藝流程，提升批量化生產(chǎn)能力，突破科技成果轉化“最后一公里”，對新建的中試工程化服務(wù)平臺給予最高100萬(wàn)元建設資助。培育科學(xué)數據服務(wù)機構，建設蘇州市科學(xué)數據中心，并圍繞四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群細分領(lǐng)域，依托高校院所、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)建設分中心，匯聚整合科學(xué)數據資源，形成一批全國有影響的科學(xué)數據集，積極爭創(chuàng )省級以上科學(xué)數據中心；建立健全統籌服務(wù)體系，依托蘇州市科技公共服務(wù)平臺、科技服務(wù)云平臺“蘇科云”，強化科學(xué)數據開(kāi)放共享服務(wù)，到2025年，年服務(wù)企業(yè)及高校院所、科研機構研發(fā)人員超過(guò)5000家（人）次。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局）
三、實(shí)施服務(wù)人才精英匯聚工程
（十）匯聚高層次科技服務(wù)人才。堅持人才是第一資源，面向全球引進(jìn)科技服務(wù)高端人才、緊缺人才、拔尖人才，特別是懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復合型人才；各級相關(guān)人才計劃對科技服務(wù)人才給予優(yōu)先支持。借鑒國際知名獵頭公司專(zhuān)業(yè)化引才辦法，培育引進(jìn)一批具有較強的市場(chǎng)意識、戰略執行、經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)拓創(chuàng )新能力的科技服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。創(chuàng )新數字化引才手段，依托領(lǐng)軍人才發(fā)現系統、創(chuàng )新集群人才支撐系統、科技招商智能導航系統，運用大數據、人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)全球科技服務(wù)人才地圖，提高精準招才引智能力。堅持“筑巢”和“引鳳”相結合，強化各類(lèi)載體平臺建設，推動(dòng)“人才+項目+平臺”一體化引進(jìn)。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監管局）
（十一）強化科技服務(wù)人才培養。鼓勵在蘇高校設立知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)孵化、科技金融等領(lǐng)域學(xué)院（研究院），或設置科技服務(wù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展相應學(xué)歷教育。提升國家技術(shù)轉移人才培養基地、長(cháng)三角知識產(chǎn)權實(shí)用人才培訓基地、蘇州科技商學(xué)院、蘇州市產(chǎn)學(xué)研學(xué)院等建設水平，完善培訓課程設置，增加案例研討、實(shí)訓演練等內容，努力培養適應市場(chǎng)需求的應用型人才；加強與知名高校院所的合作，構建產(chǎn)學(xué)研用相結合的人才培養機制。建設科技服務(wù)國際化人才培訓基地，與國內外知名服務(wù)機構聯(lián)合開(kāi)展人才培養。到2025年，全市持證技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人達5000人，創(chuàng )業(yè)導師達6000人，培訓科技評估師1000人，新增持證國家專(zhuān)利代理師900人。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市教育局、市人社局、市市場(chǎng)監管局）
（十二）健全科技服務(wù)人才激勵機制。引導行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全技術(shù)經(jīng)紀人、科技咨詢(xún)師、科技評估師、信息分析師等職業(yè)資格認定體系。建立科技服務(wù)人才評價(jià)體系，完善職業(yè)資格制度，激發(fā)高校院所、科研機構、企業(yè)等單位各類(lèi)人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性。鼓勵高校院所、科研機構、醫療衛生機構完善薪酬分配制度，將科技成果轉化與職稱(chēng)評定、崗位聘任、人才評價(jià)、績(jì)效考核等相掛鉤。認真落實(shí)高校院所、科研機構等事業(yè)單位科技人員在職與離崗創(chuàng )業(yè)政策，建立科技人員柔性流動(dòng)制度，支持符合條件的高校院所、科研機構科技人員經(jīng)所在單位批準，帶著(zhù)科研項目和成果、保留3年人事關(guān)系，到企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新、提供技術(shù)服務(wù)，或創(chuàng )辦科技服務(wù)機構。支持科技服務(wù)人才加強能力建設，對自費參加國家級科技服務(wù)培訓機構培訓并取得結業(yè)證書(shū)的，按培訓費用的50%給予最高1萬(wàn)元資助。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市教育局、市財政局、市人社局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局）
四、實(shí)施科技服務(wù)集聚發(fā)展工程
（十三）推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。堅持“關(guān)聯(lián)功能集中、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)集聚、土地集約利用、區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，以發(fā)展基礎較好的科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，強化產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)，加快集聚科技服務(wù)載體、人才、機構等資源，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集群。引導各縣級市（區）發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造彰顯特色、錯位發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集群，支持張家港市建設半導體研發(fā)服務(wù)集群、檢驗檢測認證服務(wù)集群，支持太倉市建設藥物臨床前安全性評價(jià)服務(wù)集群、檢驗檢測認證服務(wù)集群，支持常熟市建設汽車(chē)及零部件研發(fā)服務(wù)集群、聲功能材料檢驗檢測認證服務(wù)集群，支持昆山市建設高端裝備研發(fā)服務(wù)集群、生物醫藥檢測認證服務(wù)集群，支持吳江區建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)集群、功能紡織品檢驗檢測認證服務(wù)集群，支持吳中區建設生物醫藥檢驗檢測認證服務(wù)集群、高低壓電器檢驗檢測認證服務(wù)集群，支持相城區建設智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)研發(fā)服務(wù)集群、先進(jìn)材料研發(fā)服務(wù)集群，支持姑蘇區建設軟件開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)集群、節能環(huán)保領(lǐng)域檢驗檢測認證服務(wù)集群，支持蘇州工業(yè)園區建設藥物研發(fā)服務(wù)集群、智能傳感器設計制造研發(fā)服務(wù)集群，支持蘇州高新區建設知識產(chǎn)權服務(wù)集群、科技金融服務(wù)集群。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
（十四）建設科技服務(wù)業(yè)集聚區。深入開(kāi)展蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區國家科技服務(wù)業(yè)集聚區試點(diǎn)，努力形成一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗新模式。建設市級科技服務(wù)業(yè)集聚區，匯集高端服務(wù)機構，拓展服務(wù)功能，打造服務(wù)品牌，構建貫通產(chǎn)業(yè)上下游的科技服務(wù)鏈，努力在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持各縣級市（區）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設科技服務(wù)業(yè)特色基地，發(fā)展特色科技服務(wù)業(yè)。結合發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造科技服務(wù)特色樓宇，集聚各類(lèi)科技服務(wù)資源，建設科技服務(wù)垂直開(kāi)發(fā)區。研究制定市級科技服務(wù)業(yè)集聚區、特色基地的建設標準、認定辦法和管理服務(wù)措施，促進(jìn)規范發(fā)展、可持續發(fā)展。到2025年，建設市級科技服務(wù)業(yè)集聚區20家、市級科技服務(wù)特色基地50家。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
（十五）探索建設科技金融改革試驗區。支持有條件的縣級市（區）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等深化科技金融改革，推動(dòng)科技與金融深度融合，建設科技金融改革試驗區。健全科技金融機構組織體系，鼓勵商業(yè)銀行在試驗區設立科技金融事業(yè)部、科技支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機構等，探索差別化管理方式；支持境內外科技保險公司在試驗區建立總部研發(fā)和創(chuàng )新中心；加快發(fā)展法律、會(huì )計、管理咨詢(xún)、評估認證、創(chuàng )業(yè)孵化、中介服務(wù)等科技金融輔助服務(wù)機構。推動(dòng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng )新，支持保險公司研發(fā)推出生物醫藥相關(guān)責任保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應用保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款保證保險、專(zhuān)利綜合保險等產(chǎn)品；提升面向科創(chuàng )企業(yè)的首貸比，擴大信貸產(chǎn)品覆蓋面。充分利用多層次資本市場(chǎng)體系，暢通科創(chuàng )企業(yè)上市融資渠道，加強上市后備科創(chuàng )企業(yè)資源庫建設，對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)進(jìn)行孵化培育和分類(lèi)支持；強化股權投資基金培育引導，爭取國家重大產(chǎn)業(yè)投資基金在試驗區落地，加大對試驗區科創(chuàng )類(lèi)基金尤其是民營(yíng)科創(chuàng )類(lèi)基金的配套支持力度。推進(jìn)科技賦能金融，引導試驗區金融科技產(chǎn)業(yè)集聚；深化金融科技開(kāi)發(fā)和應用，引導金融機構運用數據挖掘、機器學(xué)習等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險防控，提升風(fēng)險識別、處置的準確性和及時(shí)性。（責任單位：市科技局、市金融監管局、人行蘇州中支、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、蘇州銀保監分局）
（十六）推進(jìn)科技服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認真落實(shí)長(cháng)三角一體化等國家戰略、江蘇省區域協(xié)調發(fā)展部署，積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、G60科創(chuàng )走廊建設，加快打造環(huán)太湖科創(chuàng )圈、吳淞江科創(chuàng )帶，依托四個(gè)帶狀空間完善全市域創(chuàng )新布局，將城市產(chǎn)業(yè)空間重點(diǎn)用于承載科技創(chuàng )新和科技服務(wù)能力的提升。參與長(cháng)三角科技創(chuàng )新服務(wù)戰略聯(lián)盟建設，共享信息資源，共創(chuàng )特色品牌，共育人才隊伍，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持更多科技服務(wù)機構加入聯(lián)盟，加強與聯(lián)盟成員的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。堅持市域一體化，支持各縣級市（區）交流聯(lián)動(dòng)，實(shí)現布局互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打造區域一體化科技服務(wù)發(fā)展格局，努力構建全市域科技服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)，到2025年，認定10家蘇州市域一體化科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
五、實(shí)施服務(wù)機制模式創(chuàng )新工程
（十七）發(fā)展數字科技服務(wù)。推進(jìn)科技服務(wù)數字化，加強大數據、云計算、人工智能技術(shù)與科技服務(wù)的深度融合，發(fā)展第三方云平臺服務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”，推動(dòng)科技服務(wù)從線(xiàn)上線(xiàn)下相結合向線(xiàn)上全流程服務(wù)轉變。鼓勵科技服務(wù)機構深化產(chǎn)學(xué)研合作，強化數字領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高數字科技服務(wù)水平。支持科技服務(wù)機構運用數字技術(shù)，挖掘有效服務(wù)需求，提高響應速度，拓寬服務(wù)維度，加快服務(wù)產(chǎn)品迭代升級，提升精準服務(wù)能力和核心競爭力。（責任單位：市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
（十八）構建市場(chǎng)化運行機制。引導科技服務(wù)機構緊貼市場(chǎng)，提高自我造血功能，實(shí)現可持續發(fā)展。支持科技服務(wù)機構開(kāi)展行業(yè)融合、垂直整合，努力提供覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的“一條龍”科技服務(wù)，提高整體競爭力。支持科技服務(wù)機構根據服務(wù)痕跡，了解用戶(hù)潛在需求，及時(shí)向用戶(hù)提供能夠提升用戶(hù)產(chǎn)品性能、質(zhì)量、競爭力的增值服務(wù)。支持科技服務(wù)機構發(fā)展平臺經(jīng)濟，面向科技服務(wù)供需方，搭建開(kāi)放服務(wù)平臺，強化資源展示、信息查詢(xún)、合作交易等功能，并提供代理服務(wù)、儀器耗材銷(xiāo)售、服務(wù)產(chǎn)品宣傳推廣以及儀器設備租賃、調劑、買(mǎi)賣(mài)等市場(chǎng)化衍生服務(wù)。支持科技服務(wù)機構加強與金融機構深度合作，在為用戶(hù)提供科技服務(wù)同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助推介金融服務(wù)和產(chǎn)品，參與收益分成，拓展收入來(lái)源。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
（十九）完善科技服務(wù)要素市場(chǎng)。聚焦技術(shù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化市場(chǎng)機制和需求導向，發(fā)展層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素市場(chǎng)，強化確權、定價(jià)、交易、信用、監管等功能，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。整合國家技術(shù)轉移蘇南中心、長(cháng)三角科技要素交易中心、江蘇國際知識產(chǎn)權運營(yíng)交易中心、蘇州市產(chǎn)權交易所、蘇州大數據交易所等，探索建設統一開(kāi)放、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)。深化科技成果產(chǎn)權改革，支持蘇州大學(xué)深入開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，形成一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗新模式，明晰科技成果轉化收益的產(chǎn)權關(guān)系。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，探索通過(guò)天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式，推動(dòng)科技成果資本化，促進(jìn)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易和價(jià)值實(shí)現。完善技術(shù)交易市場(chǎng)科技成果和知識產(chǎn)權確權、登記和公示等基礎功能，提供評估、咨詢(xún)、匹配、投融資對接等增值服務(wù)，推動(dòng)科技成果加快轉移轉化。支持技術(shù)交易市場(chǎng)探索建立技術(shù)轉移交易指數、技術(shù)交易區域指數、技術(shù)交易行業(yè)指數，以此衡量技術(shù)交易市場(chǎng)的活躍程度，反映全市、各縣級市（區）及相關(guān)行業(yè)技術(shù)交易狀況和變化情況。鼓勵高校院所、科研機構、企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)交易，對輸出方、吸納方、中介方給予最高50萬(wàn)支持。到2025年，全市技術(shù)合同成交額超過(guò)1200億元。（責任單位：市科技局、市大數據局、市教育局、市財政局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市大數據集團）
（二十）建設蘇州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合全市科技服務(wù)業(yè)資源，加快聯(lián)盟建設，打造科技服務(wù)共同體，提升科技服務(wù)綜合效能。支持聯(lián)盟會(huì )同科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)學(xué)會(huì )等，研究制定科技服務(wù)發(fā)展規范，推動(dòng)科技服務(wù)持續健康發(fā)展。鼓勵聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦論壇、沙龍、路演、培訓、專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì )等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟成員常態(tài)化的互動(dòng)交流。支持聯(lián)盟發(fā)揮優(yōu)勢，強化戰略研究和咨詢(xún)服務(wù)，為政府部門(mén)科學(xué)決策提供智力支持。支持聯(lián)盟牽頭研究制定科技服務(wù)質(zhì)量體系、標準化體系，推動(dòng)打造一批國內外有影響的科技服務(wù)品牌，不斷提升科技服務(wù)業(yè)綜合競爭力。（責任單位：市科技局、市工信局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市科協(xié)）
六、實(shí)施科技服務(wù)生態(tài)營(yíng)造工程
（二十一）加大支持力度。成立由市領(lǐng)導任召集人的蘇州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)揮財政資金杠桿作用，統籌各級各類(lèi)財政專(zhuān)項資金，強化對科技服務(wù)載體能力建設、高水平科技服務(wù)機構培育、高層次科技服務(wù)人才培養、科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展等方面的支持。在科技招商項目評估、產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權導航、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導、科技發(fā)展戰略研究、科技人員教育培訓、法律服務(wù)等方面，購買(mǎi)公共科技服務(wù)，努力為科技服務(wù)提供更多應用場(chǎng)景。認真落實(shí)涉及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強土地、人才、房租等方面配套支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好支撐條件。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局）
（二十二）拓展融資渠道。建立多元化融資體系，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對科技服務(wù)機構的支持力度。鼓勵保險、擔保機構為科技服務(wù)機構提供相關(guān)融資服務(wù)，支持科技服務(wù)機構上市融資、再融資以及掛牌，支持符合條件的科技服務(wù)機構發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融債務(wù)融資工具等。用好科技服務(wù)機構積分制度，激發(fā)金融機構為科技服務(wù)機構提供信貸支持的積極性。（責任單位：市金融監管局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、蘇州銀保監分局）
（二十三）強化統計監測。建立健全科技服務(wù)業(yè)統計制度，完善指標體系，優(yōu)化統計方法，強化分析研究，定期發(fā)布統計監測結果，準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。編制年度發(fā)展白皮書(shū)，展示科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效，引導科技服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。加強智庫建設，為制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、支持政策等提供智力支持。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局、市統計局）
（二十四）營(yíng)造良好環(huán)境。加強科技服務(wù)機構信用體系建設，建立科技服務(wù)機構及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，建設科技服務(wù)機構信用信息管理系統；構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。舉辦科技服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )。開(kāi)展“蘇州市科技服務(wù)業(yè)集聚區（特色基地）10強”評選；對科技服務(wù)載體、機構、人才各細分若干類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別分別評選20強；對入選的科技服務(wù)載體、機構，由“蘇商通”推送給科技型企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)同時(shí)擴大影響力，形成一批具有知名度的科技服務(wù)品牌。加大政策宣傳力度，強化優(yōu)秀科技服務(wù)載體、機構、人才、品牌的宣傳，努力形成全社會(huì )支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局）
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