為貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步規范我省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理,積極營(yíng)造助推中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境,制定《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理辦法》?,F印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理辦法第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》,營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新良好環(huán)境,支撐優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,提升小微企業(yè)政策供給和集成服務(wù)水平,培育一批基礎設施完備、運營(yíng)管理規范、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績(jì)突出、示范帶動(dòng)作用強的省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地,制定本辦法。第二條 江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地)是指經(jīng)江蘇省工業(yè)和信息化廳通過(guò)程序認定發(fā)布,由法人單位建設或運營(yíng),針對小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求,提供完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎設施,聚集各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)資源,為小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供有效服務(wù)支撐的載體和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的成長(cháng)平臺,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的集聚空間。第三條 各類(lèi)符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供服務(wù)的雙創(chuàng )基地、創(chuàng )業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng )空間;中外中小企業(yè)合作區、經(jīng)濟(技術(shù))開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、新型工業(yè)化示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區內面向小型微型企業(yè)服務(wù)的園中園;依托具有較強科研實(shí)力高校建立的大學(xué)科技園、龍頭骨干企業(yè)牽頭建設的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體等均可申報。第四條 省工業(yè)和信息化廳負責示范基地的認定和管理,各設區市工業(yè)和信息化局負責本地區示范基地培育工作,協(xié)助省工業(yè)和信息化廳做好轄區內示范基地的申報受理、初審、推薦、監測、指導等工作。第五條 示范基地認定遵循自愿、公開(kāi)、公平、公正的原則。(一)運營(yíng)單位(申報主體)。示范基地運營(yíng)單位具有獨立法人資格,在江蘇省內注冊且運營(yíng)管理本基地兩年以上,近兩年內無(wú)失信、違法違規行為。(二)建設能力。示范基地建筑面積1萬(wàn)平方米以上,運營(yíng)單位擁有明晰的所有權產(chǎn)權證明或使用權租賃證明,有良好的基礎設施和必要的公共服務(wù)配套設施條件,可以滿(mǎn)足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商務(wù)洽談、會(huì )議培訓等基本服務(wù)需求。(三)培育能力。示范基地實(shí)際入駐中小微企業(yè)50家以上,其中小微企業(yè)比例不低于70%,基地企業(yè)從業(yè)人員1000人以上(以文化創(chuàng )意設計、軟件和信息技術(shù)以及電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)為主的基地從業(yè)人員可放寬至500人以上)。建立梯度培育機制,小微企業(yè)梯度培育有成效,近兩年培育新增規模以上企業(yè)或創(chuàng )新型中小企業(yè)不少于2家。入駐企業(yè)引進(jìn)高級職稱(chēng)、博士學(xué)歷、省級認定的高級人才或團隊1個(gè)以上,獲得實(shí)用新型或外觀(guān)設計專(zhuān)利6件以上、發(fā)明專(zhuān)利2件以上。企業(yè)滿(mǎn)意度測評在85%以上。(四)服務(wù)能力。運營(yíng)單位專(zhuān)職從事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)的人員不少于8人,其中專(zhuān)職從事惠企政策宣傳和輔導人員不少于1人,大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員和中級及以上技術(shù)職稱(chēng)人員合計數占總服務(wù)工作人數的比例不低于80%。集聚優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng )服務(wù)資源為入駐企業(yè)提供一站式、全方位、多層次、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),引入或戰略合作的外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構不少于5家,提供創(chuàng )業(yè)輔導、創(chuàng )新支持、人才培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權、研發(fā)設計、檢驗檢測、管理咨詢(xún)、數字化賦能等服務(wù)功能至少4類(lèi)以上。上年度主辦或承辦各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)10次以上。以上服務(wù)能力和次數的要求含基地引入的第三方專(zhuān)業(yè)機構的服務(wù)。為入駐小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。(五)運營(yíng)能力。示范基地具有清晰的發(fā)展規劃、年度發(fā)展目標和實(shí)施方案,具有健全的管理制度、規范的服務(wù)流程、合理的收費標準和完善的服務(wù)質(zhì)量監督保證措施。建立明晰、完整的服務(wù)臺賬,建立入駐企業(yè)信息統計制度,有相應的信息管理系統,定期掌握企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)信息。第七條 示范基地應有重點(diǎn)、有特色地打造小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地核心競爭力,提高示范基地科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化能力,發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。申報示范基地應滿(mǎn)足以下至少一項特色服務(wù)要求。 (一)普惠型公共服務(wù)。由政府統一規劃,產(chǎn)業(yè)定位明確,生產(chǎn)生活服務(wù)功能健全,具有固定政策咨詢(xún)窗口,可集中代辦公共服務(wù)事項,企業(yè)入駐成本優(yōu)惠,連續滾動(dòng)培育小微企業(yè)效果突出,具有準公共屬性。(二)產(chǎn)業(yè)集聚型特色服務(wù)?;刂鲗Мa(chǎn)業(yè)集聚度高,自建或聯(lián)合建立研究院、技術(shù)平臺、實(shí)驗室等研發(fā)機構,具有該產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù),引導推動(dòng)入駐企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。(三)大中小企業(yè)融通服務(wù)?;亻_(kāi)展大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈供需對接,幫助入駐企業(yè)提升配套支撐能力,促進(jìn)大中小企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、人才、金融等方面的深度交流合作,推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)。(四)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)?;嘏c高校和科研院所合作緊密,以解決入駐中小企業(yè)技術(shù)難題、共性技術(shù)為重點(diǎn),搭建產(chǎn)學(xué)研合作對接平臺,推動(dòng)高校、科研院所的技術(shù)成果向中小企業(yè)轉移。引導合作高校和入駐企業(yè)建立人才交流機制,高??蒲腥藛T擔任技術(shù)顧問(wèn),為企業(yè)提供研發(fā)設計、技術(shù)診斷、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),企業(yè)為高校大學(xué)生提供實(shí)習、就業(yè)崗位和創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)。(五)數字化賦能服務(wù)?;丶涌鞌底只A設施改造升級,引進(jìn)一批優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數字化轉型服務(wù)商,為入駐中小企業(yè)提供研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等數字化產(chǎn)品、解決方案和咨詢(xún)診斷服務(wù),入駐企業(yè)上云數量持續增長(cháng)。 (六)金融資本賦能服務(wù)?;卦O立自有股權投資基金,引進(jìn)各類(lèi)金融服務(wù)機構,為入駐企業(yè)提供投融資對接、上市培育輔導及綜合性金融服務(wù),積極幫助入駐企業(yè)“企升規、規轉股、股上市”,助力企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。第八條 示范基地應當在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數字化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營(yíng)模式、管理模式上有創(chuàng )新,提高入駐企業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率和創(chuàng )新能力,提升示范基地品牌影響力,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。第九條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開(kāi)展一次示范基地的申報認定工作,具體時(shí)間和要求以當年申報通知為準。第十條 符合條件的申報主體按照屬地化管理原則向所在市(縣、區)工信部門(mén)提交申報材料,各設區市工業(yè)和信息化局對照本辦法規定的認定條件和年度申報具體要求,負責本地區示范基地的組織申報、材料初審,并在規定時(shí)間將通過(guò)審核的推薦示范基地行文報送省工業(yè)和信息化廳。第十一條 省工業(yè)和信息化廳通過(guò)形式審查、組織專(zhuān)家評審、信用審查、實(shí)地抽查、會(huì )審報批等程序,確定擬認定示范基地名單,并在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。根據公示結果,省工業(yè)和信息化廳公布“江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地”名單,并在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。第十二條 在江蘇省中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò )建立示范基地信息數據庫,方便社會(huì )公眾查詢(xún)。第十三條 示范基地每次認定有效期為三年,有效期滿(mǎn)后,省工業(yè)和信息化廳組織開(kāi)展復核工作,復核通過(guò)的,有效期可延長(cháng)一次,期限三年。有效期滿(mǎn)未申請復核或經(jīng)復核未通過(guò)的基地將撤銷(xiāo)示范基地資格。第十四條 示范基地名稱(chēng)、空間范圍、運營(yíng)單位法人代表等重大事項如發(fā)生變更,須在辦理完成相關(guān)手續后一個(gè)月內報設區市、省級工信部門(mén)備案。第十五條 示范基地每年2月底前向當地工信部門(mén)報送年度發(fā)展報告,反映上年度基地運營(yíng)和服務(wù)情況。設區市工業(yè)和信息化局負責對轄區內示范基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)績(jì)效、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿(mǎn)意度等進(jìn)行持續跟蹤和監督考核,并于每年3月底前將上一年度示范基地年度報告和考核情況報省工業(yè)和信息化廳。第十六條 對服務(wù)績(jì)效顯著(zhù)的示范基地予以重點(diǎn)扶持,并擇優(yōu)推薦申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。第十七條 已認定的示范基地在有效期內如發(fā)生以下情形之一的,撤銷(xiāo)其認定,并在三年內不得重新申報: (一)在申請認定中提供虛假材料或存在違法違規行為;(二)基地企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò )安全等事故,以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其他重大問(wèn)題的行為;(三)運營(yíng)單位主體變更或被依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或被依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo); (四)不按要求報送服務(wù)情況和年度報告,或不接受、不配合監督管理,經(jīng)督促后拒不整改;(五)示范基地名稱(chēng)、空間范圍、運營(yíng)單位法人代表等重大事項發(fā)生變更未及時(shí)備案;(六)基地運營(yíng)異常,被證實(shí)不符合本辦法規定的示范基地條件和要求。第十八條 示范基地認定工作接受審計、監察部門(mén)和社會(huì )的監督。第十九條 本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳負責解釋。第二十條 本辦法自2023年1月1日起實(shí)施,有效期5年,原《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》(蘇中小綜合〔2016〕778號)同時(shí)廢止。已認定的示范基地有效期按新辦法執行。
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