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國家知識產(chǎn)權局 工業(yè)和信息化部關(guān)于知識產(chǎn)權助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施的通知
國知發(fā)運字〔2022〕38號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
現將《關(guān)于知識產(chǎn)權助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權局 工業(yè)和信息化部
2022年10月13日
關(guān)于知識產(chǎn)權助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“著(zhù)力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新上下功夫，加強產(chǎn)權保護，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，工業(yè)和信息化部等19部門(mén)印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》，以及國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦事實(shí)清單》，深化實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)更多中小企業(yè)走好“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，特制定以下措施。
一、提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造水平，增強企業(yè)創(chuàng )新能力
（一）助力企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造提質(zhì)增效。充分發(fā)揮專(zhuān)利、商標審查綠色通道作用，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權保護。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要積極支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)享受專(zhuān)利優(yōu)先審查政策，同等條件下對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)符合條件的專(zhuān)利優(yōu)先審查請求予以?xún)?yōu)先推薦。面向本地區“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)，每年開(kāi)展不少于一次的知識產(chǎn)權申請專(zhuān)項輔導，宣傳介紹專(zhuān)利集中審查、專(zhuān)利審查高速路、商標優(yōu)先審查等政策，引導和支持企業(yè)在海內外形成更多技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、競爭力強的知識產(chǎn)權。
（二）推動(dòng)知識產(chǎn)權管理融入企業(yè)創(chuàng )新全過(guò)程。對標世界先進(jìn)企業(yè)管理模式，推廣實(shí)施《創(chuàng )新管理—知識產(chǎn)權管理指南（IS056005）》國際標準，進(jìn)一步完善全國知識管理標準化技術(shù)委員會(huì )標準推廣應用綜合服務(wù)平臺，為各類(lèi)創(chuàng )新主體提供國際標準宣貫解讀、課程培訓、能力測評、案例分享等綜合服務(wù)，面向全國遴選一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)率先開(kāi)展國際標準實(shí)施試點(diǎn)，推動(dòng)知識產(chǎn)權管理融入企業(yè)創(chuàng )新全過(guò)程，加快培育單項冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)，通過(guò)標準推廣應用綜合服務(wù)平臺開(kāi)展知識產(chǎn)權和創(chuàng )新能力分級測評、學(xué)習提升，運用標準化手段持續提高創(chuàng )新能力和效率。
（三）加快構建中小企業(yè)專(zhuān)利導航服務(wù)機制。加快建設國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺，面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供課程培訓、成果共享、智能化應用工具等綜合服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)專(zhuān)利導航實(shí)務(wù)需求。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要重點(diǎn)面向中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區等，布局建設一批專(zhuān)利導航服務(wù)基地，充分運用國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺功能，加強與地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)同，圍繞區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規劃部署，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項目開(kāi)展專(zhuān)利導航，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位、路徑分析，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供決策參考，助力企業(yè)做好知識產(chǎn)權風(fēng)險防控，優(yōu)化專(zhuān)利布局，有效支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
二、促進(jìn)知識產(chǎn)權高效運用，提高企業(yè)核心競爭力
（四）支持企業(yè)獲取和實(shí)施優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利技術(shù)。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作，通過(guò)地方中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)布開(kāi)放許可專(zhuān)利信息，面向“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)舉辦高校院所與企業(yè)對接活動(dòng)，做好許可使用費定價(jià)指導、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺等要深度挖掘“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)需求，建設區域、行業(yè)的技術(shù)需求庫，加快建立專(zhuān)利常態(tài)化供需對接機制，促進(jìn)企業(yè)精準獲取、高效實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)。
（五）促進(jìn)提升企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權貢獻度。加快完善國家專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認定試點(diǎn)平臺，加大各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權政策等對專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的扶持力度。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加快推進(jìn)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案工作，引導和支持“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)符合條件的主導產(chǎn)品通過(guò)試點(diǎn)平臺備案認定，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)成為專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
（六）增強知識產(chǎn)權金融服務(wù)效能。針對專(zhuān)精特新中小企業(yè)特點(diǎn)，支持開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權被侵權保險、執行保險、海外侵權責任保險、質(zhì)押融資保證保險等產(chǎn)品，有效降低企業(yè)創(chuàng )新風(fēng)險。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮風(fēng)險投資等各類(lèi)投資機構作用，組織“專(zhuān)精特新”專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，實(shí)現專(zhuān)精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權投融資需求全覆蓋。組織編制專(zhuān)利評估指引國家標準，持續發(fā)布國民經(jīng)濟各行業(yè)專(zhuān)利許可費數據，促進(jìn)形成知識產(chǎn)權價(jià)格發(fā)現機制，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權融資服務(wù)提供支撐。
（七）實(shí)施品牌價(jià)值提升計劃。以專(zhuān)精特新中小企業(yè)等為主體，組織上千家企業(yè)率先開(kāi)展試點(diǎn)，引導企業(yè)發(fā)揮商標與專(zhuān)利的組合效應，提升品牌附加值和市場(chǎng)競爭力。開(kāi)展“百城百品”區域品牌建設，支持各地充分運用集體商標、證明商標制度，依托有條件的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群等培育制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和新型農業(yè)等特色區域品牌。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強商標品牌指導站的規范管理和能力建設，面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，創(chuàng )建一批中小企業(yè)商標品牌建設指導服務(wù)樣板。
三、加強知識產(chǎn)權保護，護航企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
（八）加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)和工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強信息溝通，共享轄區內專(zhuān)精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息，做好“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護需求和案件線(xiàn)索信息收集，加大涉及“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。
（九）強化企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要積極創(chuàng )新工作模式，推動(dòng)維權援助工作體系向基層延伸，探索開(kāi)展“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)建立健全知識產(chǎn)權海外維權互助機制，鼓勵企業(yè)和相關(guān)機構設立知識產(chǎn)權海外維權互助基金，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助力度，助力企業(yè)“走出去”。
四、強化知識產(chǎn)權服務(wù)保障，提升助企惠企實(shí)效
（十）提升知識產(chǎn)權信息服務(wù)與傳播利用水平。持續擴大知識產(chǎn)權基礎數據開(kāi)放共享范圍，優(yōu)化共享渠道和方式，加快對知識產(chǎn)權信息化服務(wù)系統的整合、優(yōu)化、升級，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”功能，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供信息查詢(xún)、檢索、分析等一站式服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)獲取知識產(chǎn)權信息服務(wù)的需求。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)和工業(yè)和信息化主管部門(mén)要引導知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下等手段，向中小企業(yè)提供免費或低成本的差異化、特色化服務(wù)，遴選推廣面向中小企業(yè)的信息服務(wù)優(yōu)秀案例。要加大對國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)、專(zhuān)利檢索及分析系統等公共服務(wù)資源的宣傳推廣力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域建設專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺和專(zhuān)題數據庫，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權信息獲取的便利度和可及性。
（十一）強化知識產(chǎn)權服務(wù)精準供給。推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權代理信用評價(jià)管理，完善并推廣全國專(zhuān)利商標代理公共服務(wù)平臺微信小程序，面向“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)加大服務(wù)機構評價(jià)信息推送力度，助力企業(yè)更好選擇優(yōu)質(zhì)代理機構。深入推進(jìn)工業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權運用試點(diǎn)培育工作，開(kāi)展“制造業(yè)知識產(chǎn)權大課堂”等系列活動(dòng)，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構為提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)運用能力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要深入開(kāi)展“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”系列活動(dòng)，對接中小企業(yè)服務(wù)需求，組建知識產(chǎn)權專(zhuān)家團，提供專(zhuān)業(yè)支撐服務(wù)。各地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要將知識產(chǎn)權服務(wù)平臺列入中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育對象。
（十二）加強企業(yè)知識產(chǎn)權人才保障。加快推進(jìn)“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權經(jīng)理人隊伍建設，探索建立企業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才分級分類(lèi)評價(jià)和培養機制。各地方知識產(chǎn)權部門(mén)要加大知識產(chǎn)權職稱(chēng)的宣傳力度，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)組織知識產(chǎn)權人才參評知識產(chǎn)權職稱(chēng)并開(kāi)展聘任工作，增強企業(yè)知識產(chǎn)權人才的現實(shí)保障和職業(yè)歸屬感。
（十三）加大知識產(chǎn)權資金支持力度。各地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、知識產(chǎn)權管理部門(mén)要充分運用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、“專(zhuān)精特新”獎補資金、知識產(chǎn)權相關(guān)資金等，為落實(shí)知識產(chǎn)權助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各項措施提供支持，將各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)納入地方服務(wù)券、創(chuàng )新券產(chǎn)品名錄，重點(diǎn)惠及各級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
五、加大協(xié)同推進(jìn)力度，確保措施落地見(jiàn)效
（十四）加強部門(mén)協(xié)同。國家知識產(chǎn)權局和工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作協(xié)同推進(jìn)力度，加強資源銜接共享，強化政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展督促指導，推動(dòng)各項措施扎實(shí)落地。
（十五）強化推進(jìn)落實(shí)。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)和工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強協(xié)作，結合工作實(shí)際，通過(guò)聯(lián)合出臺政策、制定計劃、開(kāi)展試點(diǎn)等方式，建立需求對接、信息共享等機制，壓緊壓實(shí)各項措施任務(wù)，確保知識產(chǎn)權助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作取得實(shí)效。
（十六）強化考核激勵。各地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)和工業(yè)和信息化主管部門(mén)要及時(shí)總結上報措施落實(shí)情況和工作開(kāi)展成效。國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部將定期開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果將作為國家相關(guān)督查激勵、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范、國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定等工作的重要依據。
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