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《蘇州市科技創(chuàng )業(yè)孵化載體管理辦法》
蘇科規〔2023〕1號 各縣級市（區）科技局，各有關(guān)單位： 蘇州市科技創(chuàng )業(yè)孵化載體管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引導我市科技創(chuàng )業(yè)孵化載體健康可持續發(fā)展，構建更趨完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，根據《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng )空間備案暫行規定》（國科火字〔2017〕120號）等文件，結合蘇州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)的科技創(chuàng )業(yè)孵化載體是指為滿(mǎn)足各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技企業(yè)成長(cháng)需求，以促進(jìn)科技成果轉化、培育科技企業(yè)為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地和大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。 第三條 建立蘇州市孵化載體培育體系，根據孵化載體不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，開(kāi)展有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理工作。通過(guò)培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為建設現代化經(jīng)濟體系提供支撐。 第四條 蘇州市科技局負責對全市孵化載體進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導，各縣級市（區）科技主管部門(mén)負責對轄區內孵化載體進(jìn)行審核推薦和日常服務(wù)。 第二章 孵化載體培育標準 第五條 獲得國家、省級備案認定的各類(lèi)孵化載體自動(dòng)納入蘇州市孵化載體培育體系。 第六條 市級科技企業(yè)孵化器備案標準： 1.具有獨立法人資格，具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，在我市實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)1年。 2.孵化場(chǎng)地集中、界限清晰，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不小于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）不低于總面積的2/3；屬租賃場(chǎng)地的，應具有3年以上有效租期。 3.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員不少于3人（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員），配備創(chuàng )業(yè)導師不少于2人（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家）。 4.在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于10%。 5.科技企業(yè)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于200萬(wàn)元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并每年有不少于1個(gè)資金使用案例。 6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且累計畢業(yè)企業(yè)不少于5家。 7.聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行管理。專(zhuān)業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不少于10家，其中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上。累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。 8.具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接及市場(chǎng)拓展等孵化服務(wù)。 第七條 市級眾創(chuàng )空間備案標準： 1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續發(fā)展能力。 2.運營(yíng)管理機構需在蘇州市內注冊，原則上應具有獨立法人資格，并已實(shí)際開(kāi)展運營(yíng)滿(mǎn)1年以上。 3.有完善的運營(yíng)管理制度，包括創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等。與建設主體之間具有良性互動(dòng)機制，服務(wù)于建設主體轉型升級和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉化。 4.擁有不低于300平方米的辦公場(chǎng)地或提供不少于30個(gè)創(chuàng )業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設施，提供的辦公場(chǎng)地或工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%。屬租賃場(chǎng)地的，應具有3年以上有效租期。 公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng )空間提供給創(chuàng )業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區、項目展示區、會(huì )議室、休閑活動(dòng)區、專(zhuān)業(yè)設備區等配套服務(wù)場(chǎng)地。公共服務(wù)設施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。 5.年協(xié)議入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家。 6.入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于5家，或每年有不低于3家獲得融資。 7.每年有不少于2個(gè)典型孵化案例。 8.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，至少3名具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的專(zhuān)職人員，聘請至少3名專(zhuān)兼職導師，形成規范化服務(wù)流程。 9.應具備為入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設立或簽約合作設立面向創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng )業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于100萬(wàn)元，實(shí)際投資項目1個(gè)以上。 10.能夠向創(chuàng )業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng )新、信息咨詢(xún)、科技中介、金融對接、成果轉化等服務(wù)。每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍、路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等活動(dòng)不少于5場(chǎng)次。 11.聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具備完善的專(zhuān)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，并提供符合行業(yè)特征專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng )空間進(jìn)行管理。專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng )空間入駐的細分領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )業(yè)企業(yè)數占眾創(chuàng )空間內所有入駐創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )業(yè)企業(yè)總數的50%以上，年協(xié)議入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)不低于8家，入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于3家，或每年有不低于2家獲得融資。 12.眾創(chuàng )空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，其中主要包括以 技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新為特征的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )公司或從事軟 件開(kāi)發(fā)、硬件開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計的創(chuàng )客群體及其他群體。入駐時(shí)限一般不超過(guò) 24 個(gè)月。 第八條 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)須符合以下條件： 1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規定； 2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地內，入駐成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月； 3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月；技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。 第九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項： 1.經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)； 2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元； 3.連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元； 4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。 第三章 申報與評價(jià) 第十條 市級孵化載體申報按屬地化原則，由各縣級市（區）科技主管部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)等方式對申報載體的運營(yíng)狀態(tài)和材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，并提交書(shū)面推薦名單和證明材料。 第十一條 市科技局委托第三方機構負責本地備案工作，對推薦申報材料進(jìn)行審核并公示結果，經(jīng)公示無(wú)異議后，確認納入本市科技創(chuàng )業(yè)孵化載體體系，并公布名單。 第十二條 市科技局對省級及以上孵化載體服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續發(fā)展能力和創(chuàng )新服務(wù)等方面開(kāi)展績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果參照國家和省級績(jì)效評價(jià)結果，并對市績(jì)效評價(jià)不合格的載體予以通報。 第十三條 申報單位對所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責。對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)即取消申報資格，并列入蘇州市科技計劃項目失信記錄名單。 第四章 引導與發(fā)展 第十四條 打造“蘇州科技創(chuàng )業(yè)驛站”專(zhuān)業(yè)品牌，支持飛地孵化器、龍頭企業(yè)孵化創(chuàng )新中心、金融機構孵化創(chuàng )新平臺、科技企業(yè)加速器、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng )業(yè)載體建設，加快形成科技創(chuàng )業(yè)孵化集群，充分滿(mǎn)足不同成長(cháng)階段的創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)對于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運作、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、國際合作等方面的個(gè)性化需求，幫助企業(yè)加速成長(cháng)。 第十五條 鼓勵支持我市科技創(chuàng )業(yè)孵化載體加快集聚發(fā)展，推動(dòng)眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng )業(yè)孵化載體做大做強，加強品牌建設，探索飛地孵化模式。采取備案制，對引進(jìn)培育市（縣）、區級及以上人才項目，或高新技術(shù)企業(yè)的市外科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，掛牌一批“飛地孵化器”。 第十六條 鼓勵支持各地區依托龍頭企業(yè)的技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏(yíng)生態(tài)，提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的質(zhì)量與效率，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設一批龍頭企業(yè)孵化創(chuàng )新中心。 第十七條 鼓勵支持銀行、證券、保險、創(chuàng )業(yè)投資等金融機構圍繞“投資+孵化”模式，為小微企業(yè)提供更貼合的金融服務(wù)，包括提供孵化辦公空間、政策指引、項目資源對接、項目投融資等綜合服務(wù)，直接參與或牽頭創(chuàng )辦一批金融機構孵化創(chuàng )新平臺。 第十八條 鼓勵支持各地區進(jìn)一步完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，構建良好的科技型企業(yè)成長(cháng)生態(tài)，完善“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，以專(zhuān)業(yè)化載體為基礎，以畢業(yè)的高成長(cháng)性企業(yè)為主要服務(wù)對象，建設一批科技企業(yè)加速器。 第十九條 鼓勵支持各地區依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng )新主體，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，引進(jìn)和培養科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和孵化高地，布局建設一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。 第五章 管理與監督 第二十條市級孵化載體發(fā)生名稱(chēng)變更，或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內向所在地科技主管部門(mén)報告。經(jīng)所在地科技主管部門(mén)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議。 第二十一條市科技局對孵化載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對運行高效、發(fā)展良好的市級載體，優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化載體。對因運營(yíng)主體、場(chǎng)地等變化導致不符合本辦法要求的，由所在地科技主管部門(mén)向市科技局提出建議后，取消其市級備案。 第二十二條市科技局對各縣級市（區）的孵化載體建設工作進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內容包括但不限于各地新備案的省級及以上科技企業(yè)孵化器數量、市績(jì)效評價(jià)優(yōu)良的載體數量等指標，根據評價(jià)結果給予各地獎補資金支持。獎補資金實(shí)行總額控制，根據當年財政經(jīng)費預算統籌分配。 第二十三條各縣級市（區）科技主管部門(mén)可根據各自情況，對載體給予用地、財政資金等方面的政策支持。 第二十四條納入本市培育體系的載體需在國家、省級等統計系統中如實(shí)填報運營(yíng)相關(guān)情況和信息等，并按要求按時(shí)完成相關(guān)統計。連續2年不參加國家、省級統計調查的，取消其2年內參與市績(jì)效評價(jià)資格。 第二十五條納入本市培育體系的載體發(fā)生嚴重失信行為、重大安全事故等，取消其納入市培育體系資格。 第六章 附 則 第二十六條本辦法自發(fā)布之日起30日后生效，有效期至2028年8月14日。
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