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關(guān)于印發(fā)《市科技局貫徹落實(shí)〈關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）〉工作實(shí)施細則》的通知
昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，各有關(guān)委辦局，各有關(guān)科技園區、企事業(yè)單位：
經(jīng)研究，現將《市科技局貫徹落實(shí)〈關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）〉工作實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????昆山市財政局
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年10月8日
市科技局貫徹落實(shí)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）》工作實(shí)施細則
為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設，根據《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）》（昆辦發(fā)〔2022〕103號），特制定本實(shí)施細則。
本實(shí)施細則適用于在我市注冊的企事業(yè)單位。
第一條?重大科研平臺
（一）支持范圍
1.支持我市企事業(yè)單位新建或參與重組全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心以及省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心等重大科研平臺建設。支持我市科研平臺參與建設姑蘇實(shí)驗室。
2.平臺應經(jīng)國家、省、蘇州市科技部門(mén)認定或授牌。
（二）支持方式
1.全過(guò)程支持新建或參與重組全國重點(diǎn)實(shí)驗室，分階段給予最高2億元支持。對在昆建設的國家實(shí)驗室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室基地，按照“一事一議”方式給予支持；對新建的省重點(diǎn)實(shí)驗室、省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗室，給予聯(lián)動(dòng)支持最高2000萬(wàn)元。
2.對新建的國家技術(shù)創(chuàng )新中心、省技術(shù)創(chuàng )新中心，給予聯(lián)動(dòng)支持最高5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。
3.對納入姑蘇實(shí)驗室的重大科技創(chuàng )新載體平臺，承擔其基礎設施建設投入。對重大科技創(chuàng )新載體平臺的部分科研設施投入和部分運行經(jīng)費給予聯(lián)動(dòng)支持。
4.對獲得認定的蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗室，給予50萬(wàn)元獎勵；建設期滿(mǎn)后，根據運行績(jì)效評價(jià)情況，給予聯(lián)動(dòng)支持最高100萬(wàn)元。
5.謀劃建設高水平的大科學(xué)裝置、高級別的重大科技創(chuàng )新載體等，并按“一事一議”給予支持。
第二條?新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構
（一）支持范圍
1.支持知名高校院所以及行業(yè)龍頭企業(yè)等戰略科技力量與昆山共建，以知名專(zhuān)家及其團隊為核心，研發(fā)方向符合國家、省、市發(fā)展需求，研發(fā)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著(zhù)的新型研發(fā)機構。
2.集聚全球創(chuàng )新資源，提升研發(fā)國際化水平，積極導入海內外創(chuàng )新資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，重點(diǎn)支持昆山企業(yè)在境外建設一批開(kāi)放程度高、整合資源多、研發(fā)能力強的國際研發(fā)機構。
3.新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構應通過(guò)蘇州市級以上科技部門(mén)認定。
（二）支持方式
對新建的蘇州市級新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構，給予聯(lián)動(dòng)支持最高1000萬(wàn)元。
第三條?企業(yè)研發(fā)機構
（一）支持范圍
支持我市企業(yè)加強研發(fā)機構建設，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，重點(diǎn)支持科技企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心、院士工作站等企業(yè)研發(fā)機構。
（二）支持方式
1.對獲得認定的江蘇省院士工作站、江蘇省工程技術(shù)研究中心、蘇州市工程技術(shù)研究中心，分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。
2.對獲得蘇州市級績(jì)效評估獎勵的研發(fā)機構，按蘇州認定比例給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。
第四條?創(chuàng )新型企業(yè)培育
（一）支持范圍
1.經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)、蘇州市獨角獸培育企業(yè)和瞪羚企業(yè)；
2.在稅務(wù)部門(mén)辦理研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)。
（二）支持方式
1.高新技術(shù)企業(yè)培育
（1）對納入昆山市高企培育庫的企業(yè)在三年培育期內認定高新技術(shù)企業(yè)給予最高25萬(wàn)元獎勵。對再次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎勵。
（2）從昆山市以外地區整體遷移至我市的有效期內高新技術(shù)企業(yè)，給予每家15萬(wàn)元獎勵。
2.創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育
（1）對納入蘇州市獨角獸培育庫的企業(yè)給予研發(fā)后補助。自入庫次年起，按照其上一年度實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用（經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認定的研究開(kāi)發(fā)費用）的20%給予最高200萬(wàn)元的聯(lián)動(dòng)支持。
（2）對認定蘇州瞪羚企業(yè)給予每家5萬(wàn)元獎勵。
3.企業(yè)研發(fā)投入
（1）對連續兩年享受研發(fā)費用加計扣除政策，且企業(yè)研發(fā)費用年度增長(cháng)20萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，給予研發(fā)費用增長(cháng)額6%的獎勵，單個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)300萬(wàn)元。
4.其他
高企認定獎勵、獨角獸培育后補助以及研發(fā)獎勵每年按因素分配法，實(shí)行總額限制。
第五條?重點(diǎn)研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）
（一）支持范圍
1.培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。圍繞“2+6+X”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設，推進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。
2.突出重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。加快數字經(jīng)濟領(lǐng)域核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及交叉學(xué)科的集成創(chuàng )新，圍繞電子信息、先進(jìn)制造、新材料、人工智能、節能減排等領(lǐng)域，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)以第三代半導體、新型顯示、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數據、區塊鏈、虛擬現實(shí)等為主的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
（二）支持方式
1.重點(diǎn)項目
（1）每個(gè)項目可設置3-4個(gè)課題，項目承擔單位應為主要課題的承擔單位，其主管部門(mén)作為項目主管部門(mén)。
（2）每個(gè)項目給予最高300萬(wàn)元經(jīng)費支持。
2.面上項目
每個(gè)項目給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費支持。
3.其他事項
（1）項目按照競爭擇優(yōu)方式組織，在重點(diǎn)項目組織中探索“揭榜掛帥”等新型模式。
（2）經(jīng)費額度根據其總投入、研發(fā)產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng )新水平等綜合決定。
（3）項目實(shí)施期一般不超過(guò)2年，重點(diǎn)項目可延長(cháng)至3年。
（4）支持經(jīng)費按照前資助項目管理，重點(diǎn)項目采取分期撥款的形式。
第六條?國境外科技合作
（一）支持范圍
1.重點(diǎn)國別科技合作。支持我市企業(yè)面向全球創(chuàng )新型國家、“一帶一路”相關(guān)國家地區，開(kāi)展跨國聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉移，優(yōu)先支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目。
2.對臺科技合作。支持我市內資企業(yè)聯(lián)合臺灣島內高校、企業(yè)或科研機構，我市臺資企業(yè)聯(lián)合大陸地區高校、科研機構，共同開(kāi)展前沿先導技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
（二）支持方式
1.分別設立重點(diǎn)國別和對臺科技合作兩類(lèi)項目，每個(gè)項目給予30萬(wàn)元經(jīng)費支持。
2.支持經(jīng)費按照前資助項目管理，項目實(shí)施期一般不超過(guò)2年。
第七條?國家級項目后補助、省級以上科技獎勵
（一）支持范圍
我市企事業(yè)單位承擔或參與的國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目、以及獲得國家科學(xué)技術(shù)獎和省科學(xué)技術(shù)獎的項目。
（二）支持方式
1.國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目通過(guò)驗收后，對牽頭承擔單位按照其實(shí)際獲得國撥經(jīng)費1:0.5的比例給予后補助，對參與單位按照其實(shí)際獲得國撥經(jīng)費1:0.1的比例給予后補助，單個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)300萬(wàn)元。
2.對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的完成單位，按其獲得國家獎勵資金1:2的比例給予獎勵。對獲得江蘇省科學(xué)技術(shù)獎的完成單位，按其獲得省獎勵資金1:1的比例給予獎勵，單個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。
3.后補助和獎勵的總額每年按因素分配法，實(shí)行總額限制。
第八條?創(chuàng )新聯(lián)合體
（一）支持范圍
支持我市龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、知名大學(xué)、科研機構、海外離岸創(chuàng )新中心、科技服務(wù)機構和金融機構等單位,按照自愿原則組建創(chuàng )新聯(lián)合體，組織開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉移轉化等活動(dòng),促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,提升全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群發(fā)展水平。
（二）支持方式
對經(jīng)蘇州認定立項的創(chuàng )新聯(lián)合體，根據其建設運營(yíng)情況給予最高200萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。
第九條?大院大所協(xié)同創(chuàng )新平臺基地
（一）支持范圍
支持大院大所在昆建設各類(lèi)協(xié)同創(chuàng )新平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新基地、科技成果轉移轉化機構等，加速其科研成果在我市轉移轉化。
（二）支持方式
1.對大院大所建設的科技創(chuàng )新載體獲批國家協(xié)同創(chuàng )新中心、江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新基地的，分別給予最高300萬(wàn)元、100萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。
2.支持大院大所在昆建設具有獨立法人資格的科技成果轉移轉化機構，給予聯(lián)動(dòng)支持最高200萬(wàn)元。
第十條?祖沖之攻關(guān)計劃
（一）支持范圍
1.支持我市具有行業(yè)影響力和市場(chǎng)競爭力的企業(yè)，根據自身技術(shù)需求，以合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)的方式，聯(lián)合高校院所開(kāi)展自主可控項目研發(fā)；支持我市企業(yè)與大院大所合作共建技術(shù)創(chuàng )新平臺、聯(lián)合實(shí)驗室等，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)平臺長(cháng)效合作。
2.圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、小核酸及生物醫藥等創(chuàng )新集群，通過(guò)企業(yè)發(fā)布重大技術(shù)難題，向全球范圍內的高等院校、科研院所、科技企業(yè)征集研發(fā)團隊及解決方案，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。
（二）支持方式
1.產(chǎn)學(xué)研合作項目（平臺）
我市企業(yè)與境內高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂項目研發(fā)協(xié)議或平臺共建協(xié)議，按合同實(shí)際支付金額的20%，給予最高100萬(wàn)元后補助。
2.優(yōu)秀攻關(guān)項目
每年遴選一批具有突破性、原創(chuàng )性、引領(lǐng)性的攻關(guān)成果，對于立項的優(yōu)秀攻關(guān)項目給予5萬(wàn)元獎勵；優(yōu)秀攻關(guān)項目中評選出金π、銀π、銅π、鼓勵獎項目，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎勵。
第十一條?海外離岸創(chuàng )新中心
（一）支持范圍
1.支持有開(kāi)展國際科技合作基礎和經(jīng)驗的我市企業(yè)，在海外投資設立或合作委托具有獨立法人資格的機構，運營(yíng)海外創(chuàng )新孵化中心并對中心擁有實(shí)際控制權。
2.支持我市企業(yè)及其海外創(chuàng )新孵化中心與海外科技管理機構、大學(xué)、科研機構、創(chuàng )新企業(yè)和行業(yè)組織等建立緊密合作關(guān)系。
（二）支持方式
對于獲得認定的蘇州市海外離岸創(chuàng )新中心，給予聯(lián)動(dòng)支持最高100萬(wàn)元。
第十二條?蘇州清華創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)專(zhuān)項
（一）支持范圍
圍繞我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)的重大技術(shù)需求，支持科技型企業(yè)與清華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展卡脖子技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。
（二）支持方式
按照《蘇州市人民政府清華大學(xué)深化戰略合作協(xié)議》及相關(guān)細則要求，對新一輪蘇州清華創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)專(zhuān)項給予聯(lián)動(dòng)支持。
第十三條?技術(shù)轉移體系
（一）支持范圍
1.支持吸納科技成果的企業(yè)、科技成果輸出單位在昆開(kāi)展技術(shù)轉移服務(wù)。
2.重點(diǎn)培育一批技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人、技術(shù)轉移機構等技術(shù)轉移中介服務(wù)方，推動(dòng)我市企業(yè)與境內高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促成校企雙方簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉讓合同、技術(shù)咨詢(xún)合同、技術(shù)服務(wù)合同等協(xié)議。
（二）支持方式
1.對獲得蘇州認定的技術(shù)轉移輸出方、吸納方給予最高50萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。
2.對技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人等技術(shù)轉移中介服務(wù)方，促成校企合作的，按照每個(gè)項目企業(yè)實(shí)際支付交易額的3%給予后補助；獲得蘇州認定的按照要求給予聯(lián)動(dòng)支持。同一年度技術(shù)轉移中介服務(wù)方資助額度最高50萬(wàn)元。
第十四條?科技服務(wù)機構
（一）支持范圍
1.支持科技資源開(kāi)放共享，鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器供需雙方開(kāi)展合作。
2.支持我市培育發(fā)展研發(fā)設計、信息技術(shù)服務(wù)、科技評估、檢驗檢測認證等科技中介服務(wù)平臺和機構。
（二）支持方式
1.根據使用績(jì)效、服務(wù)績(jì)效給予使用方、服務(wù)方最高50萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。
2.根據科技服務(wù)機構服務(wù)成效給予最高200萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。
第十五條?科技創(chuàng )業(yè)孵化載體
（一）支持范圍
支持專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理團隊在昆山建設運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、品牌化科技創(chuàng )業(yè)孵化載體，鼓勵載體引育雙創(chuàng )人才企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)、上市企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)。
（二）支持方式
1.對首次獲得省級及以上科技企業(yè)加速器認定的，按國家級、省級分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元認定獎勵；首次獲得省級及以上科技企業(yè)孵化器認定的，按照國家級、省級分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元認定獎勵；對首次獲得省級及以上眾創(chuàng )空間認定（備案）的，按照國家級、省級分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元認定獎勵。
2.經(jīng)昆山市級及以上認定（備案）的各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)孵化載體，正常運營(yíng)且績(jì)效評價(jià)合格的，按績(jì)效給予獎勵，單個(gè)載體運營(yíng)機構一年度獎勵總額不超過(guò)100萬(wàn)元。具體獎勵內容如下：
（1）載體內企業(yè)獲評各級各類(lèi)雙創(chuàng )人才項目，按項目級別，國家級、省級、蘇州市級、昆山市級分別給予載體運營(yíng)機構每個(gè)項目3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元獎勵；
（2）載體內企業(yè)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，按每認定一家給予載體運營(yíng)機構10萬(wàn)元獎勵；載體內企業(yè)再次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，按每認定一家給予載體運營(yíng)機構1萬(wàn)元獎勵；載體從昆山市外區域引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，完成注冊地變更，按每引進(jìn)一家給予載體運營(yíng)機構10萬(wàn)元獎勵；
（3）載體內企業(yè)入選蘇州市瞪羚計劃入庫企業(yè)、江蘇省瞪羚企業(yè)，按照每入選一家，給予載體運營(yíng)機構2萬(wàn)元獎勵；
（4）載體內企業(yè)入選蘇州市“獨角獸”培育企業(yè)、江蘇省潛在獨角獸企業(yè)、江蘇省獨角獸企業(yè)，按照每入選一家，給予載體運營(yíng)機構5萬(wàn)元獎勵；
（5）載體內企業(yè)在我市成功上市，按照每上市一家，給予載體運營(yíng)機構50萬(wàn)元獎勵。
3.對獲得蘇州科技創(chuàng )業(yè)孵化載體備案后補助的，按蘇州要求比例給予聯(lián)動(dòng)支持最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對獲得蘇州科技創(chuàng )業(yè)孵化載體績(jì)效補助的，按蘇州要求比例給予聯(lián)動(dòng)支持最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十六條?科技保險、科技貸款
（一）支持范圍
重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，有效分散和降低科技企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和融資成本。
（二）支持方式
1.對高新技術(shù)企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險，最高按照上年度保單保費額度的50%給予保費補貼，單戶(hù)企業(yè)單個(gè)年度保費補貼總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
2.對高新技術(shù)企業(yè)上年度“昆科貸”貸款項目實(shí)際支付利息按最高50%給予貼息，單戶(hù)企業(yè)單個(gè)年度貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
3.保費補貼和貸款貼息項目采取后補助方式，每年按因素分配法，實(shí)施總額限制。
第十七條?昆山—上?？萍紕?chuàng )新券
（一）支持范圍
1.支持我市企業(yè)向上海高校、科研院所、相關(guān)科技平臺購買(mǎi)科技服務(wù)，加速推進(jìn)創(chuàng )新券在長(cháng)三角地區的“互通互兌”進(jìn)程。
2.創(chuàng )新券服務(wù)范圍包括：成果（專(zhuān)利）管理、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、競爭情報分析、技術(shù)評價(jià)、概念驗證、成果熟化、技術(shù)轉移、科技金融、人才培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等十一大類(lèi)。
（二）支持方式
1.審核通過(guò)的項目可最高按照合同金額的20%使用昆山—上海創(chuàng )新券，并按實(shí)際支付比例予以?xún)陡叮ā独ド健虾？萍紕?chuàng )新券通用通兌管理辦法》另行制定）。
2.每家企業(yè)每年申領(lǐng)創(chuàng )新券額度最高300萬(wàn)元，有效期為兩年。
第十八條?江蘇省科技創(chuàng )新券
（一）支持范圍
支持我市科技型中小企業(yè)，積極申報江蘇省科技創(chuàng )新券，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng )新活力，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
（二）支持方式
1.對符合江蘇省科技創(chuàng )新券兌付要求的企業(yè)，給予相應聯(lián)動(dòng)支持。
2.每家企業(yè)每年在昆申領(lǐng)額度最高10萬(wàn)元。
第十九條?附則
項目和資金的管理按照《昆山市科技計劃項目管理辦法》（昆科字〔2021〕50號）《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設財政扶持專(zhuān)項資金管理辦法》（昆政辦發(fā)〔2022〕79號）及其他相關(guān)規定執行。
涉及聯(lián)動(dòng)支持的按照上級文件要求執行。企事業(yè)單位申報同一類(lèi)型項目，同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上優(yōu)惠扶持政策的，按就高不重復原則執行。
本細則自2022年1月1日起執行，由市科技局負責解釋。
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